본 연구는 깊이 있는 학습을 요구하는 서·논술형 평가가 현장에서 단답화·형식화되는 현상을 ‘정렬 붕괴’로 진단하고, 전이(transfer) 수행을 관찰 가능한 증거로 포착하기 위한 세트형 과제 설계 체계를 제안하는 데 목적을 둔다. 증거중심설계(ECD)와 개념기반 탐구학습(CBIL)을 결합하여 구인-과제-증거의 정렬을 복원하는 3층위 설계 모델을 구축하고, 2022 개정 ‘독서와 작문’ 맥락에서 여론조사 자료 비평 세트를 설계 사례로 제시한다. 전이를 ‘조건부 근거 판단’으로 운영화하고, 지문 기능 분업(개념 토대 → 맥락 적용 → 공적 규범)과 문항 간 책임 이전을 통해 사고 경로를 누적하는 과제 구조를 제시하였다. 루브릭은 관점/기준 이원화 원리와 CBIL 경로 기반 질적 차등으로 설계하며, 역방향 검증을 통해 구인 충실성과 구인 무관 분산(CIV) 통제를 점검한다. 본 연구는 서·논술형 평가를 ‘정렬 가능한 설계 체계’로 재정식화하며, 전이 수행을 증거화하는 과정적 평가 구조의 이론적·실천적 토대를 제공한다. 후속 연구는 학습자 수행 데이터와 채점자 간 신뢰도 검증을 통한 경험적 타당화가 필요하다.