평가 정책은 교육 목표 달성을 이루기 위해 국가에서 제시한 평가에 관한 행동 지침으로 정의할 수 있다. 초등학교 국어과 평가에서 명시적인 행동 지침으로 제시되는 것은 초․중등 교육법, 국가 수준 교육과정, 교육과학기술부 훈령 등이 있다. 이러한 행동 지침에 의하면 초등학교 국어과 평가는 크게 지필평가와 수행평가로 나눌 수 있다. 초등학교의 수행평가는 단위 학교의 재량권 및 자율권을 최대한 존중하며 지역의 실정이나 교육여건에 따라 평가를 한다는 원칙 아래, 학습자들의 학습 과제 수행 과정 및 결과를 직접 관찰하고 그 관찰 결과를 전문적으로 판단하는 평가 방법으로 시작되었다. 그러나 다인수 학급에서의 담임교사의 업무 가중, 학생들의 학습 부담 증가, 학부모의 책임감 증가, 교육 구성원들의 소통 문제 등을 가져왔다. 초등학교의 지필평가는 교육과정평가원의 주관 아래 단위 학교에서는 제시된 시험 문항과 절차에 따라 평가를 시행하게 된다. 평가 결과 해석을 단순하고 명료하게 보여준다는 점에서 장점이 있으나 표집과 채점 체제의 문제로 인해 수행형 문제의 신뢰도를 확보하기 어렵다. 그리고 초등학교에서 접할 수 없는 새로운 유형의 문항 출제로 인해 평가 본연의 목적을 살리지 못하는 경우도 발생하고 있다. 이를 보완하기 위해서는 먼저 초등학생의 발달과 초등학교의 특성에 맞는 평가가 이루어져야 할 것이고, 초등학교에서 쉽게 활용할 수 있는 누가 기록표 등을 만들어 평가 방법의 효율성을 확보해야 한다. 그리고 수행평가와 지필평가가 통합된 평가 결과 보고 양식의 개발로 평가에 의한 정보를 정확하게 전달할 수 있어야 하며, 평가 주체의 전문성 신장을 위한 다양한 활동과 평가 주체들의 상호 신뢰가 필요하다.