이 글은 글쓰기 능력을 지표화하는 방안을 모색하기 위한 연구이다. 이를 위해 먼저 '쓰기' 영역의 '내용 생성' 범주로 그 범위를 한정하여 제7차 교육과정의 모습을 검토하였는데, 그 결과 내용 항목들이 분절되어 제시되어 있으며 구체성과 체계성이 결여되어 있었다. 따라서 국어(내용 생성) 능력을 지표화하기 위해서는 총체성과 구체성을 확보하여야 하며, 동시에 위계성과 체계성을 갖추기 위해서는 학습 내용의 논리성과 학습자들의 발달성을 고려하여야 한다. 내용 생성 능력을 지표화하기 위해 먼저 내용 생성과 관련되는 요인을 '주제 혹은 화제, 내용 수집 방법, 글을 쓰는 목적, 독자'의 네 가지로 구분하여 각 요인별로 네 수준으로 위계화하였다. 그리고 각 요인의 같은 수준을 결합하여 총체성과 구체성을 갖춘 네 가지 기본 수준을 설정하였다. 이 기본 수준에서 요인별로 수준을 한두 단계 올리거나 낮춤으로써 더욱 상세화된 수준을 얻을 수 있다. 마지막으로 각 수준의 진술을 구체화함으로써 교육 현장에서 작문 과제나 평가 도구로 활용할 수 있게 하였다.